环境优美的竹山县公安局机关大院

竹山县四大家领导与公安系统年度先进典型合影

竹山县公安局“道德讲堂”

竹山举行追缴赃物发还仪式

竹山县公安系统迎新春文艺晚会

竹山县公安局城关派出所民警刘彩梅为群众办证

民警冒雪营救受困群众

文/图通讯员王大成沈正军作为全国精神文明建设的重大典型，竹山县“十星级文明户”创建就像深藏山中的绿松石一样熠熠闪光。

多年来，竹山县公安局在“十星”之光的照耀下，精神文明创建工作取得累累硕果――连续5届被省委、省政府评为“省级文明单位”；连续6届被市委、市政府评为“市级文明单位”；先后8次被评为“全省执法质量考评优秀单位”；2012年来连续三年被评为“十堰市先进公安局”；多次被竹山县委、县政府评为“先进基层党委”、“先进单位”、“最佳执法单位”，在竹山县“十星高地、秦巴强县”建设中屡建新功……

竹山县公安局精神文明创建工作涉及经济社会发展的很多领域。该局在精神文明创建工作中的一些先进经验和做法，对进一步加强和改进新形势下公安系统精神文明建设有许多重要而深刻的启示。

与时俱进，大力开展“星级评警”活动

近年来，竹山县公安局与时俱进、不懈创新，追“星”逐“梦”，在全县公安系统内广泛开展以“十星”为内容的“星级评警”活动,擦亮“十星”品牌，引领竹山公安精神文明创建工作。

从2014年起，竹山县公安局全面开展“十星服务、擦亮窗口”和“十星机关”、“十星民警”争创活动，把警务工作细化为“十星”内容，即技能星、敬业星、效率星、环境星、形象星、业绩星、奉献星、微笑星、法纪星、服务星。通过深入开展十星级文明创建活动，努力实现“公安民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐”的目标。

创评期间，该局积极组织开展礼仪培训、技能比武，主动上门为群众办实事，召开服务对象座谈会，制作办事指南，大力推行导办服务、延时服务、错时服务、预约服务、电话提醒服务、短信告知服务、流动巡回服务、网上咨询、网上审批等服务模式，搭建服务民生的新平台。该局要求民警在工作中努力做到一张笑脸相迎、一句“您好”问候、一条凳子请坐、一杯茶水相敬，杜绝出现“门难进、脸难看、事难办”现象。

各窗口单位结合实际，积极创新服务方式，以更高要求、更高标准开展便民、利民、为民服务活动。如交警大队车管窗口，大力推行导办服务，让前来办事的群众知道找谁办、如何办。同时，定期组织民警深入偏远乡镇开展集中办证、验审服务，让群众不出门就能办好相关驾管业务，为群众节约时间和费用。审批服务科、城关派出所等窗口民警主动带照相器材、采集指纹设备深入辖区行动不便的群众家中采像、办证，赢得了广大群众的一致好评。

“‘星级评警’活动为民警的绩效考评注入了‘群众元素’。”竹山县副县长、公安局局长张宝林介绍，以往民警月绩效考评只是向群众公开考评结果，公安机关如何考评、是否公正等问题群众无从知晓，大部分群众甚至认为考评民警与他们无关，致使绩效考评公之于众的实际效果不明显。开展“星级评警”活动后，辖区群众也能参与其中，拓宽了考评渠道，掀起了“大走访”开门评警活动的热潮。

创建为民，深入践行党的群众路线

“警务跟着民意走、目标跟着民意定、措施跟着民意改是整体思路，用群众的眼光审视和考量社会治安问题、根据群众的感受做好公安工作是基本理念，社会治安好、服务举措好、队伍形象好、警民关系好是工作目标。”日前，笔者在竹山县公安局，现场聆听了张宝林关于推行“民意导向型”警务新模式践行党的群众路线经验介绍。竹山县公安局坚持问题导向、民意引领，进一步密切警民关系，提升执法公信力和群众认可度。

深怀爱民之心，恪守为民之责，践行惠民举措。2013年以来，该局大力开展“项目建设保卫战”，坚持“经济发展到哪里，公安工作就跟进到哪里”，采取“一个重大项目、一名责任领导、一个责任单位、一名驻点民警、一个保卫方案”的措施，组织民警深入项目工地、走进企业单位，化解矛盾、打击犯罪、提供便利，先后挂牌服务109家企业和项目，提供服务1500余人次，赢得了广大业主的好评；紧密结合全县绿松石矿山综合整治开发工作，坚持每日巡查、每周清查、每月行动，通过持续不断地开展区域整治、集中整治、重点整治，为全县“打造绿松石第一产业”营造了良好治安环境；大力开展“爱心帮扶”活动，副县长、公安局局长张宝林，局党委副书记、政委任少元带领帮扶工作队深入秦古镇大堰、小河、张家沟等村，开展以“访民情、解民难、保民安、促民富”为主要内容的“诉访互动月”活动，共为困难群众做好事、办实事500余件次。深化行政审批制度改革，创新便民利民举措，2014年以来，出入境、户政、交管等窗口办理行政审批事项1.6万件次，为群众解决难题200余个。同时，该局还组织民警开展无偿献血、义务大扫除、送法上门活动，拉近与群众的距离。

近年来，该县公安机关大力推行民意警务和阳光执法，要求公安民警牢固树立民意、民情、民生主导警务的理念，从解决人民群众最关心的人身安全、交通安全等问题入手，向社会公开服务保障民生“十项承诺”，邀请人民群众进行监督。同时，加强引导和宣传，壮大治安志愿者队伍，吸纳群众参与治安防控等公共安全治理工作。

竹山县公安局城关派出所窗口民警刘彩梅，始终秉持“决不让工作在我这里延误，决不让差错在我这里发生、决不让恶习在我这里出现、决不让群众在我这里受气、决不让形象在我这里受损”的工作信条，创新细化派出所窗口工作流程和便民服务措施，使窗口服务更加系统化、规范化、效率化。刘彩梅从事户籍管理工作达22年，为群众办理证件30余万件，无一差错，多次被评为竹山县公安系统“十星服务之星”，2014年入选全市“十佳最美人民警察”，被竹山县委、县政府授予全县“十大为民好公仆”称号，她所在的户籍窗口多次被评为“文明服务窗口”。

维护稳定，全力推进“平安竹山”建设

近年来，竹山县公安局把“精神文明”建设和“平安竹山”建设相结合，以省公安厅“六张名片”和市公安局“六大警务”为引领，以“保稳定、促发展、争一流”为主线，以争创全市优秀公安局为目标，突出队伍建设、破案追逃、情报信息、规范执法、治安防范五项工作，强化措施，狠抓落实，出色地完成了各项工作任务。“全警三员”、追逃、信访维稳等工作受到省公安厅、市公安局及县委、县政府领导的肯定；严打犯罪保民生、平安建设“百日会战”、治安防控体系建设等经验做法先后被省公安厅和市公安局推广。

为强化重点区域治安整治和矛盾化解工作，2013年4月，该局抽调警力150人，组成13个工作专班，深入村组，集中开展“百名民警走村入户访治安”活动。活动中，该局共走访11个乡镇115个村组2.5万人次，排查化解了一大批矛盾纠纷，确保了全县治安大局稳定。

近年来，该局以打击“两抢一盗”为重点，严厉打击暴力犯罪、涉毒犯罪和经济犯罪等违法犯罪行为，成功告破“8・13”特大网络传销案、“8・22”特大持枪贩毒案和特大销售假冒太阳能热水器案。其中，特大销售假冒太阳能热水器案是公安部督办的全国性集群战役案件，涉及安徽、浙江、山东三省50多个县市区，涉案金额5500余万元。竹山县公安局在公安部、省公安厅、市公安局的统一指挥下，历时近半年的艰苦查证，先后抓获违法犯罪嫌疑人22人，打掉团伙7个，捣毁制假售假窝点12处，查获假冒太阳能热水器530余台。江苏太阳雨太阳能集团有限公司负责人给该局送来“秉公执法，品牌卫士”的牌匾表示感谢，副省长、公安厅厅长曾欣，副市长、公安局局长孙学余，县委书记佘立柱等领导先后作出批示肯定。

从去年6月起，竹山县公安局以省公安厅、市公安局打击侵财犯罪专项行动、“严打盗抢骗，严防侵财案”为重点，在全县开展侦察破案和“两严”大比武专项行动。快速告破蒙某等人吸贩毒团伙案、“9・22”梁某某故意杀人抛尸案等一批大案要案，赢得社会各界好评。

为进一步提高街面见警率，提升群众安全感，从2014年2月起，该局在组织专职巡逻队、义务巡防队以及群防群治组织加强日常巡逻防范的基础上，在重要会议、重大活动、关键节点等敏感时期，开展密集型、阵地式武装巡逻，震慑犯罪，大力维护社会治安。同时，整合机动应急大队、城关派出所警力，在县城推行“屯警街面、动中备勤”常态武装巡逻工作机制，设置3个屯警点，每个点配备3至5名警力，24小时不间断、全覆盖巡逻，确保县城安全稳定。

为有效保障县城道路畅通，2013年1月，该局组建女子交警队在县城主要街道、重点路段、繁华路口巡逻，疏导交通，纠正车辆乱停乱放、违法行驶、超速抢道等行为，维护交通秩序。在早中晚学生上学、放学时段，女子交警队重点在县城学校门口设立“护学岗”，引导学生安全过马路。

文化育警，提升干警综合素质

多年来，竹山县公安局始终把文化育警、文化强警作为队伍建设的重要抓手，大力建设文化阵地，凸显公安文化的吸引力、感染力和影响力，着力培育“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，凝聚警心，提升战斗力。

该局积极开展“道德讲堂”宣讲工作，通过宣传刘彩梅、刘克松、汤克仕等一批优秀民警的典型事迹，增强全体民警的爱岗敬业意识。同时，坚持把精神文明创建与提升干警思想道德水平相结合、与岗位建功相结合，开展丰富多彩的创建活动。成立了书画、篮球、乒乓球、摄影等兴趣小组，通过组织开展形式多样的文体活动，推动精神文明创建工作顺利开展。

为提升公安民警的业务素质和执法水平，该局采取以会代训、集中培训、跟班轮训、网上考训、庭审促训等方法，强化民警执法教育培训。该局去年先后举办法制培训5场次，受训民警达180人次，全局民警执法素质进一步提高，执法能力进一步增强。此外，该局还制定了《涉案财物管理规定》、《执法执勤用语规范》、《执法功能区管理规定》、《执法记录仪使用管理规定》等系列执法制度。以“规范执法大比武”、执法“回头看”等活动为载体，以行政及刑事案件办理、执法功能区、执法主体能力建设为重点，采取限期审核案件、强化日常考评、定期召回复查、加大督办通报力度、严格奖惩兑现等措施，狠抓执法问题整改，强化执法监督。2014年以来，该局先后审查接处警11000余条，审核刑事案件700余起，全局执法行为进一步规范，执法质量进一步提高，受到市公安局年度执法考评组的好评。

竹山县公安局充分借鉴“十星级”创建的先进做法，结合公安行业特点，牢固树立群众观念、践行群众路线，不断提升干警道德修养和业务素质，凝聚起“平安竹山”建设的强大力量。