昨日，公安部的“救市”行动有了最新进展。事实上，公安部此次出手早在本月9日就开始了。履新不到一个月的公安部副部长孟庆丰带队，会同证监会排查近期恶意卖空股票与股指的线索。当天股市终于绝地反击。而在股市持续暴跌的关键时刻，由公安部副部长带队高调介入股市异动，这还是股市开市25年来第一次。
■揭秘
公安部如何介入监管？
　　有学者表示，由公安部副部长带队直接介入排查“恶意卖空”并不多见。目前，国内对证券市场的监管有三道“关卡”：交易所、证监会、公安部门，形成监管合力。
　　按照制度设计，根据证券和期货交易所市场监察异动报告，证监会组织稽查执法力量对违法违规线索进行核查；对于符合立案标准的立案稽查；涉嫌犯罪的，移送公安机关查办。“公安机关一般是在证监会掌握一定线索之后介入，但是为了提高效率，也有可能提前介入。”一位接近证监会的人士表示，近期证监会与公安的互动有所加强，也是为了提高监管效率。
　　事实上，证监系统内部也有一支稽查队伍，包括稽查局、稽查总队、36家证监局、沪深专员办近800名稽查力量，由稽查局统一指挥，协同合力办案。不过，在4月下旬启动的“2015证监法网专项执法行动”中，证监会也在有意强化与公安部门的配合，以实现“高效的执法行动和强大的执法威慑”，遏制案件发生。
■关注
另一个副部长也参与了？
　　7月9日，孟庆丰带队赴证监会，随后公安部发布信息，部署全国公安机关依法打击证券期货领域违法犯罪活动。多个信息源透露，公安部另一名副部长傅政华也参与了此项工作。公安部两位副部长参与到此次打击证券期货领域违法犯罪活动中，规格之高极为罕见。
　　记者还从多地公安部门人士中获悉，7月9日各地公安部门已经召开多部门会议，经侦等多部门联合展开行动。广东省经侦部门一位人士表示，不排除做空的机构和个人还会涉及非法经营等情况。他说，一些打着“私募基金”旗号的投资管理公司实质上就是从事证券咨询或资产管理，这类未经许可的非法代理客户买卖股票行为，情节严重的依法可以追究刑事责任。
　　对于傅政华、孟庆丰介入此次打击证券期货领域违法犯罪活动，公安系统内部人士表示：“这次力度是空前的，不会是应景装样子！”事实上，傅政华在担任北京市公安局局长期间端掉“天上人间”就已经初显铁腕形象，其调任公安部之后，担起了更重要的责任。
■人物
孟庆丰还有一个职务
“猎狐2015”专项行动领导小组组长
　　此次带队的公安部副部长孟庆丰今年58岁，山东沂南人，从警35年，是刑侦经验、经侦经验尤为丰富的老公安。2005年至2009年担任浙江省公安厅副厅长时，孟庆丰曾分管刑侦工作，屡破大要案。发生于2007年2月4日、导致17人死亡的黄岩特大纵火案，就由孟庆丰任专案指挥部总指挥，历时45天嫌疑人归案。
　　2009年，孟庆丰离开工作生活了30多年的浙江，进京出任公安部经济犯罪侦查局局长、党委书记。
　　6月末走马上任公安部副部长的孟庆丰此番带队到证监会，与其曾担任公安部经济犯罪侦查局局长的经历不无关系。
　　记者发现，公安部经济犯罪侦查局有一个重要的分支机构，是成立于2003年、由证券犯罪侦查处扩编而成的证券犯罪侦查局。证券犯罪侦查局在北京、大连、上海、武汉、成都、深圳六地设有直属分局，由此形成了全国布控的证券市场监管网络。在此期间，孟庆丰曾就经济犯罪问题与网友在线交流，其间还对“吴英案”发表观点，称集资诈骗性质严重。
　　此外，孟庆丰还有一个重要职务———公安部组织开展的“猎狐2015”专项行动领导小组组长。
■延伸
“恶意做空”，其实……不是一个刑法罪名
　　公安部的介入，让“恶意做空”者感受到空前的威慑力。但也有市场人士疑惑，何谓恶意做空？上海师范大学副教授黄建中表示，做多与做空，是两种投资方向的选择，本身并不涉及违法的问题，且市场正是因为有多头和空头的同时存在才有成交，两者都是证监会保护的投资者范畴。中国政法大学刑法教授阮齐林介绍，“恶意做空”在刑法上不是一个罪名，其背后可能涉及多项罪名。中国人民大学法学教授刘俊海介绍，证券领域违法犯罪有多种表现形式，较为常见的是操纵证券、期货市场罪、内幕交易罪等。“恶意做空”不排除几种违法犯罪行为并行。
操纵证券、期货市场罪
　　该罪名犯罪的主体可以是个人，也可以是单位，按照情节，可以判处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。
触犯本罪主要有以下四种情形：
　　情形1 单独或者合谋，集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
   情形2 与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
   情形3 在自己实际控制的账户之间进行证券交易，或者以自己为交易对象，自买自卖期货合约，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
　　情形4 以其他方法操纵证券、期货市场的。
内幕交易罪
　　按照法律规定，内幕交易罪指证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券、期货交易内幕信息的人员，在涉及证券的发行，证券、期货交易或者其他对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，或者从事与该内幕信息有关的期货交易，或者泄露该信息。
　　该罪的量刑分5年以下、5年至10年之间两档。
此次出手应该是有针对性的
　　一位从事期货相关业务多年的机构人士表示，监管层此次出手打击“恶意做空”，应该是有针对性的。“目前市场上存在一种行为，通过做空，造成现货市场融资被强平，导致股市短期内非理性下跌，这种行为背后可能有‘恶意’出发点。”
　　上海华荣律师事务所合伙人许峰称，“既然证监会宣传去查‘恶意做空’的行为，肯定是掌握了初步的证据。”刘俊海亦表示，“政府没有义务担保股价一路高涨不跌，但政府有义务担保证券市场的公开、公平、公正，有义务查处操纵市场等违法犯罪行为。”
是否有获刑的先例？
　　操纵证券、期货市场罪虽然适用不多，但已有赵某操纵股票交易价格案、丁某某等操纵股票交易价格案、朱某某操纵证券交易价格案、汪某某操纵证券市场案等多起影响重大的案件。“操纵证券、期货市场罪”绝不是没有牙齿的纸老虎。
　　其中，以“股市黑嘴”汪建中操纵证券市场案最为有名。
　　汪建中，1968年生于安徽省怀宁市，大学文化，曾是北京首放投资顾问有限公司法定代表人，被称为“股市黑嘴”。2008年11月8日，他因涉嫌犯操纵证券市场罪被羁押。后被法院认定以“抢帽子”交易的方式操纵证券市场55次，非法获利1.25亿余元。2011年8月3日，北京市二中院一审以操纵证券市场罪判处汪建中有期徒刑7年，罚金1.25亿余元。汪建中不服，提出上诉。北京市高院于2012年3月13日维持原判。
　　目前，全国人大正在推进《证券法》全面修改和《期货法》立法，对市场操纵行为的监管必将成为证监会下一步执法重点。