“孩子马上要放寒假了，想趁假期出国玩一圈。她之前夏令营去港澳的时候，已经提前把护照办好了，我自己一直都没办。”昨天上午，在市公安局出入境管理局办证大厅，记者遇到了前来办理护照的市民王女士。“我之前在网上预约的，到这里基本没有排队，填表、拍照所有时间加在一起15分钟。材料也比以前简化了，不需要户口簿了，一张身份证、一张申请表搞定。”她说。

　　申请材料又简化了、更换港澳签注2分钟就能拿了、护照最快4天就收到了……这些体现人文关怀的便民措施，让群众倍感亲切。过去一年，嘉兴公安出入境管理部门聚焦民生所需，深化公安改革，通过民生服务精细化，打通服务群众“最后一公里”。目前，嘉兴公安出入境管理服务已跻身全国前列。

　　“审批大提速、办证更方便”

　　多项工作全省领先、全国试点

　　临近春节，出入境证件办理业务又进入高峰期。记者在市公安局出入境管理局办证大厅看到，大厅里不时有市民风尘仆仆赶来，不到半个小时便笑脸盈盈离开。每个窗口十分忙碌，但并未出现挤压、排队的状况。

　　近年来，嘉兴出入境人员数量以年均超过30%的速度猛增。据统计，2010年，全市公安出入境管理部门审批签发各类出入境证件、签证（注）申请的还只有8.5万人次。而到了2015年，全市公安出入境管理部门审批签发各类出入境证件、签证（注）申请数达到了31.2万人次！

　　“三年翻一番，六年翻两番！以往这个时候，我们晚上7时能全部办好已经算早了。”一名窗口民警说，“现在每天还是这些量，但我们能准点下班了。”“审批大提速、办证更方便”，这是越来越多的嘉兴市民对公安出入境管理服务的直观感受。

　　2011年，市公安局率先推行出入境办证自助填表机。当时由于多种因素群众接受度不高，公安出入境管理部门还专门配上引导员指导申请人操作，并增设填表机，最终使这项变革获得成功。2012年，在全省试点启动档案数字化、审批无纸化以及周六办证预约等工作，再次引领嘉兴公安出入境规范化建设向纵深推进；同年10月，嘉兴又领跑全省推行省内居民跨区域就近申办出入境证件服务举措。该项举措的推行，极大方便了在嘉兴经商、学习、居住的其他地市户籍人员。2013年，在全国尚无先例的情况下，嘉兴公安出入境开始探索实施行政审批层级一体化改革，实现出入境审批市县同权……

　　据市公安局出入境管理局副局长朱琪峰介绍，改革举措推出后，嘉兴5个县（市）出入境办证时限至少缩减5个工作日，办证效率提升近40％。

　　2014年，嘉兴公安出入境全国试点“三表合一”，被纳入公安部16项便民措施之一向全国推广；2015年，出入境审批权限一体化改革的创新做法，又被纳入公安部《全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，嘉兴成功实现“全国试点”向“全国示范”转变。

　　深化公安改革、拓展服务内涵

　　打造出入境审批的“嘉兴品牌”

　　“2015年，我们又在全省率先启动了出入境申请系统自动审批模式，对符合条件的申请数据，以系统自动核查、审批取代人工审批，证件审批从之前以民警逐条判定的靠眼靠手模式，转变为依托完善的系统实现批量流转的‘互联网+’模式。这个系统也已经在全省推广。”朱琪峰说，同年7月，嘉兴大力整合网上、网下服务资源，自主研发了手机APP、门户网站、微信等预约渠道，全面启动全预约办证服务措施，成为目前省内唯一实现全预约办证的地市。该举措有效破解了出入境办证人流峰谷不均、办证窗口经常拥挤等难题。同时，对符合急事急办条件以及孕妇、70周岁以上老人等特殊人群，提供专门的绿色通道。

　　去年9月，继港澳通行证电子化改革后，嘉兴又开展了台湾居民来往大陆通行证电子化改革工作，并取消了台胞签注政策，进一步为台湾同胞来往大陆及在大陆停留、居留创造良好的入出境环境，获台胞“点赞”。在此基础上，又新增电子证自助办理设备，让群众办证实现立等可取，还推出了POS机刷卡缴费模式。

　　“今年，我们还将继续深化公安改革，探索服务再延伸，比如设置24小时自助服务区，这项工作已经在海宁实现。比如在离城市较远的派出所开设窗口，特别是经济发达、需求量大、有条件、有能力的地方。”朱琪峰说，“通过‘互联网+’思维改善软硬件资源，我们正在努力打造服务经济社会发展与服务群众相结合的‘嘉兴品牌’。”